2023年，朗霞街道纪工委针对村级“一把手”权力更加集中、行权周期延长、监督难度加大的实际情况，为进一步构建农村基层权力运行全方位监督机制，整治群众身边腐败问题，持续推进农村基层清廉建设，决定开展村级“廉政体检”监督检查，从而加快推进“清廉朗霞”建设，全面优化农村基层政治生态。

 一、把好基础关，聚焦问题隐患全面体检。采取“搭脉诊断”、“对症下药”、“提高免疫”等手段，完成找出问题、整改问题、解除隐患的专项监督三步走。 一是明确范围，完成动员部署。此次体检内容： “一肩挑”村级换届以来，村级工程项目开展情况、资产资源处置经营情况、资金使用情况等，上一轮审计整改落实情况。检查内容可根据实际情况适当延伸。召开项目动员布置会议，由纪工委牵头，党群副书记主持会议，各相关部门分管领导出席，相关职能部门负责人和各村书记及办公室主任参会。二是“搭脉诊断”，完成问题排摸。通过村级自查、会计服务站检查、审计整改检查和纪工委督查，初步完成排摸梳理，整理出《朗霞街道村级问题清单》，共涉及财务收入、财务支出、村级资产、集体负债、会计记账、农民多层公寓等六大类，合计61条主要表现形式。三是“对症下药”，完成分类处置。对发现的各项问题，整理后进行分析研判，将问题分为普遍问题、个性问题和突出问题。对带有普遍性和个性的问题，以“两书一函”的形式下发至各相关单位，自查自纠、及时改正。针对突出问题，将组织全域集中整治，开展专项治理。四是“提高免疫”，完成督促整改。纪工委根据问题清单，向13个村下发整改清单，督促各村落实整改主体。同时，纪工委督促各职能部门加强对各村的业务指导，对监督检查中发现问题的整改工作进行跟踪，整改落实情况由村书记背书签字，有效推动各村的问题整改进度。    

 二、把好收入关，聚焦资产资源精准发力。一是统筹协同推进，查出问题隐患。成立村级经营性收入专项监督小组，同时协调农业农村办、审计等相关职能部门开展协同作战。充分发挥纪检监察的监督优势和职能部门在各自领域中的业务优势，建立两者的“直通渠道”，实现项目化管理、专班式推进、一体化协作。二是强化靶向纠治，突出问题查改。此次专项监督，范围涉及农民多层公寓房款、房屋租赁款、土地承包款、临时摊位费等。为了更好地排查摸底、理清账目，监督核查采取实地走访、查看台账、个别谈话等方式，针对农民多层公寓还进行了图纸核对。向各村下发自查整改通知，要求各村在监督小组的指导下对历年经营性收入开展深入自查自纠。三是强化跟踪监督，深化结果运用。通过细致核查，发现朗霞街道下属6个村存在经营收入欠交现象，合计欠交金额约153万元。纪工委对照清单进行跟踪监督，针对整改进度缓慢或整改不力的村，纪工委对其“一把手”进行约谈提醒，形成发现问题、整改问题、督促落实、清单销号的闭环管理措施。四是强化手段应用，做好回账销账。通过此次专项监督核查，形成村级经营性收入欠缴清单，并由“一把手”签字背书。在村级监察工作联络站的监督下，要求各村对欠缴问题做到能收尽收，必要时采取法律手段催缴。对于时间长远且金额小无收取可能性的，召开村级班子会议和村民代表会议及时消账。截止目前，经催收和诉讼，收回金额46万元，已起诉法院的金额累计14万元。

 三、把好支出关，聚焦民生实事重拳出击。一是注重实地走访，掌握全面资料。纪工委通过现场走访、个别谈话、翻查台账资料等方式对居家养老服务开展前期摸底排查，调查范围包括扶持政策落实情况、服务实施效果情况等，重点监督村级居家养老服务中心的专项资金实际使用情况、财务支出规范情况等。二是注重数据碰撞，查找问题疑点。纪工委将各村（社）的居家养老3小时服务的相关资料进行收集汇总，并重点对补助金发放、服务对象、服务人员、服务时间及服务地点进行逐条排查，发现了多个疑点。如服务对象已死亡但仍在发放居家养老3小时服务补助金，同一个服务人员在同一个时间服务不同地点的服务对象等。三是注重细节变化，锁定线索目标。纪工委在找出问题疑点后，再将原始纸质资料进行细致的比对，证实了上述问题疑点，并且还发现了居家养老服务的其他相关问题。如同一个服务对象在五六个不同月份的确认单中签名各不相同，同一个月份的多个服务对象签名高度相似等。四是注重监督成效，严肃违纪查处。通过此次居家养老服务专项监督，发现居家养老3小时服务的相关问题线索8条，对3名居家养老3小时服务人员进行了立案查处。向5个村（社）下发监察建议书，并对5名相关村（社）责任人进行批评教育。截止目前，共收回违规发放的补助资金近9万元，同时建议街道主管部门改进了居家养老服务与监督模式。

 四、把好政治关，聚焦基层生态净化源头。一是明确政治生态评估标准。一份正面履职研判清单，包括组织领导、教育管理、正风肃纪、监督制约、自身建设5个履职项目和20个研判指标。一份负面反映评价清单，包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范4个负面项目24个评价指标。通过这两份“清单”，进一步明确评估工作的要点，并按照“定期通报、问题警示、结果运用、综合治理”的办法，减少廉政风险“存量”。二是明确政治生态监督方式。纪工委通过动态监督、两书一函、村级巡察等方式充分履行监督职责。通过业务指导、审计监督等方式及时发现行政村日常工作中出现的问题和信访反映的线索，尤其抓好初次检举控告件的调查和处置。通过纪检监察建议书、廉政提醒书、监督问询函等方式，督促行政村党组织切实承担起职责使命，畅通政策落实“最后一公里”，有效推进乡村振兴部署的各项政策措施的展开。三是明确政治生态管理模式。政治生态评估分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对政治生态评估合格及以下的村党组织实行预警管理，由街道党工委向第一责任人进行诫勉谈话并做好“背书签字”，联村领导牵头并督促所在村在1个月内完成整改，1个月后由街道纪工委牵头对整改成效进行监督并向街道党工委汇报。对政治生态评估良好的单位，由联村领导负责做好廉政谈话工作，并督促所在村在1个月内完成整改。