根据市委统一部署，2020年11月24日至12月14日，市委第三巡察组对市政协机关党组开展了巡察，2021年2月25日，向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以通报。

一、总体成效

市政协机关党组深刻认识到市委巡察组的反馈意见，就是市委的意见，就是市委对政协机关的要求，并切实把整改工作作为“两个维护”的现实检验和重大政治任务来抓。一是加强组织领导。及时成立市政协机关党组巡察整改工作领导小组，市政协机关党组书记带头履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作直接抓、抓具体、抓到底。市政协机关党组班子成员带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改，全力推进分管领域整改工作。市政协办公室、各专门委员会细化整改措施，扎实推进整改工作。二是狠抓整改落实。切实正视反馈问题，深入审视问题根源，及时制定整改方案，第一时间开展整改行动，明确整改问题清单、任务清单、责任清单，细化整改目标、整改时限、整改举措，确保整改工作落实到位、改出成效。三是做好融合文章。坚持把整改工作同推进政协事业高质量发展结合起来，坚持系统观念、运用系统方法，科学安排各种形式的协商议政活动，串好履职链、工作链、成果链，实现政协履职系列化、效果最大化；坚持把整改工作同党史学习教育结合起来，大力倡导学习之风，增强整改工作的政治性、主动性、全面性；坚持把整改工作同改进作风结合起来，持续加强干部和委员两支队伍建设，进一步树立一线意识、强化一线担当，切实提升履职能力水平。

整改工作以来，市政协机关党组牢固树立“钉钉子”精神，全程跟踪问效，做到整改一个销号一个、完成一项巩固一项。当下能够解决的问题，全部整改完毕；短期内难以解决的问题，限期作战，持续推进整改；对需要长期坚持的问题，建立健全相关制度，构建长效机制，久久为功抓好落实。通过整改，政协机关的政治站位进一步提高、党建引领进一步加强、服务中心大局的能力进一步提升、机关管理进一步规范，队伍建设进一步加强，工作作风进一步改善。

二、巡察反馈问题整改情况整改落实情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对对政协委员的教育引导不够到位问题

整改措施：一是切实加强学习教育引导。对政协委员政治站位不高、角色意识不清等问题，以庆祝建党100周年为契机，扎实开展中共党史学习教育，深入推进“书香政协”建设，先后依托“政协讲坛”、“学习强国”、“余姚政协”微信公众号等学习平台和委员党委等组织载体，组织开展常委读书会、委员读书日等形式多样的学习活动，提高委员的政治站位。二是全力做好委员遴选工作。以懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行为衡量标准，着手开展本届政协委员履职总结工作和十佳最美政协委员评选活动，协同市委有关部门开展换届准备工作。三是不断完善委员管理机制。对政协委担当意识不强、履职不够主动等问题，着力完善委员履职考评和退出机制，健全政协常委提交履职报告、政协界别组述职、党支部述职、委员联系界别群众等制度，推动委员管理规范化、制度化。同时积极为委员履职搭建平台、创造环境，以政协委员+乡贤“联片进镇帮村”助推市域治理现代化和“让政协走进群众、让群众走进政协”的“双走进”活动为载体，组织开展“委员活动日”、“界别活动周”、“民情收集月”系列活动，发动政协委员带动乡贤和界别群众，深入基层问需求、对口味、听意见，认真梳理基层群众反映集中、意愿迫切的需求事项，开展协商助推“一村一实事”活动，持续深入、精准有效地助力解决民生实事、“关键小事”。

整改成效：在委员学习教育方面，整改工作开展以来，已利用各种平台和载体，组织委员1000余人次开展学习教育。通过学习教育，委员身份意识、责任意识、担当意识得到进一步提升。在提升委员担当意识和履职实效方面，已通过各类形式的活动，收集“一村一实事”社情民意信息200余条，通过“小微协商”等形式解决民生实事、“关键小事”100余件，受到社会各界和基层群众的欢迎和肯定。

2.针对“三重一大”决策制度执行不够严格问题

整改措施：一是加强事前监督，严格按照“三重一大”制度，自上而下增强遵守意识，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用经集体讨论决定，并详细记录在案。二是加强事中监督，定期组织内审人员对重大决策及大额资金使用开展内部审计。三是加强事后监督。以巡视整改为契机，针对“三重一大”事项，建立了自查机制，各项重大决策完成后，及时对相关决策进行总结评价。

整改成效：严格按照“三重一大”事项有关规定，由市政协机关党组集体讨论决定重大事项。组织开了重大决策及大额资金使用情况的自查自纠，1月5日，政协机关党组会议审议了2020年度财务开支预算情况及2021年度预算，“三重一大”决策制度执行进一步规范和严格。

3.针对服务参谋作用发挥不够明显问题

整改措施：一是进一步加强服务中心大局的统筹协调。坚持党政出题点题、政协领题解题工作机制，加强与党政部门的沟通对接，根据党政所需和群众所盼，紧盯短板弱项，科学合理确定年度协商议题，统筹安排各类履职活动，年度协商计划与市委办、市府办联合发文。二是进一步提升建言资政的质量水平。不断加强和改进调查研究工作，始终坚持不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商，建立健全协商议政质量评价体系，开展质量评价工作，先后出台《关于加强领导班子调查研究工作的意见》《关于进一步提高协商议政质量的意见》（试行）等制度文件，努力做到调查研究务实、建言资政有用，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。三是进一步强化履职成果的跟踪问效。加强推动履职成果转化落实的探索尝试，健全完善推动履职成果转化和督促落实的机制，加强持续跟踪问效，主动及时跟踪履职成果落实情况，收集相关职能部门对意见、建议的吸收采纳情况，通过跟踪视察、“回头看”、民主评议等多种形式促进履职成果的采纳、落实和反馈。

整改成效：在服务中心大局方面，更加能够坚持系统观念、运用系统方法，推动参谋助手作用的进一步发挥和协商成果的进一步落实。今年以来，已组织开展“请你来协商”·专题视察姚江流域防洪工程建设情况、“请你来协商”·主席会议成员视察重点交通工程建设情况等，提出的意见建议得到相关部门采纳落实。报送的《青少年心理健康问题亟待重视》《关于深入推进治堵保畅工作的建议》等社情民意信息，得到市政府相关领导批示和职能部门的采纳。

4.针对党组中心组理论学习有欠缺问题

整改措施：针对政协机关党组单独组织专项学习较少，学习形式单一，研讨交流活动不多等问题，一是健全完善理论学习体系，健全完善了以政协机关党组中心组学习为引领，机关党组会议、政协委员学习培训、机关干部学习培训等相互衔接配套的学习体系。二是建立健全学习制度，进一步规范机关党组中心组学习，制定2021年市政协机关党组中心组学习计划，每月集中学习不少于一次。丰富学习形式，坚持机关“周二夜学”制度，结合政协工作和学习教育开展研讨交流活动。三是深入推进“书香政协”建设，线上建设运行“余姚政协”微信公众号，打造网上“崇学讲堂”“崇学书房”；线下积极推进“书香政协·委员悦读”活动，擦亮政协读书品牌。

整改成效：党组中心组理论学习的频次和内容得到了进一步丰富。今年以来，已累计组织政协机关党组中心组集中学习4次，组织开展集中学习和自主学习相结合的“周二夜学”17次，开展党史学习心得专题研讨交流活动2次。在“书香政协”建设方面，“余姚政协”微信公众号，“崇学讲堂”“崇学书房”等线上平台已阅读量超过3万人次，307名委员全部参与读书活动。

（二）在群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对规范公务接待不够规范问题

整改措施：一是提高思想认识。组织办公室、各专委会相关人员召开专题学习座谈会，专门学习中央八项规定及实施细则、公务接待管理规定等规定文件，全面掌握文件要求和规范标准，增强落实规定的自觉性和坚定性。二是细化规章制度。进一步细化了公务接待的程序、对象、报批手续、经费来源、经费开支标准以及违反公务接待管理规定的处理办法，切实提高公务接待的规范化水平。三是严格监督检查。定期对公务接待情况开展自，坚决杜绝“破窗效应”，努力形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。

整改成效：3月2日，政协办公室行政科和各专委会相关人员集中学习了中央八项规定及实施细则和公务接待管理相关规定；重复接待、陪同人数超标、招待费未一次一结等问题已杜绝；其他公务接待活动得到了进一步规范。

2.针对公车管理有漏洞问题

整改措施：一是开展业务培训。对车辆维修管理资料不全、未建立车辆维修档案、到非定点企业维修等问题，组织从事公车驾驶及管理的相关人员，开展了公车使用管理的专项业务培训，切实提高其对规范公车使用、管理的思想认识，杜绝巡察反馈中提到问题的二次发生。二是加强日常管理。严格执行公车定点停放、定点维修的规定，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，不定期组织监督检查，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。

整改成效：3月2日，由分管领导牵头，组织行政科、车队相关人员集中学习近期下发的公车管理规定，加强业务培训，相关人员对公车管理的要求进一步熟悉，公车规范使用的意识得到了提升，公车管理得到了进一步规范。

3.针对执行财务制度有欠缺问题

整改措施：一方面，组织相关人员开展了财务制度的专题学习培训，严格执行财务制度，杜绝培训会议费超标、会议场所不合规、单据不全、项目不合规、结算不及时等问题。另一方面，开展了财务工作的自查自纠，查找财务管理中的薄弱环节及存在问题，有针对性地加强和规范财务管理。

整改成效：反馈意见中提出的餐费超标、租车费报销不规范等问题，全面进行了整改和杜绝；对未按规定报销的差旅费，差额部分（124元）进行了退回，并进行了谈话教育。同时，坚持举一反三，建立了财务制度执行的自查自纠机制，整改工作以来，已组织自查2次，财务制度的执行进一步严格。

4.针对临聘人员有关费用发放不合规问题

整改措施：针对发放劳务费名目较多等问题，已对现存临聘人员劳务费名目进行系统优化，严格按照余姚临聘人员、编外用工相关管理办法进行名目精减、优化，严格执行临聘人员津补贴、劳务费等费用发放标准要求。

整改成效：对现存临聘人员劳务费名目进行系统优化和精减，取消了通讯劳务费、年休假劳务费等不符合规定的发放名录，临聘人员有关费用发放得到进一步规范。

5.针对定点印刷管理不规范问题

整改措施：一是做好查漏补缺。针对巡察反馈意见中指出的未加盖采购单位电子公章、无验收人确认签字等问题进行立整立改，做好要素补充工作。二是组织专业培训。组织相关人员认真学习行政事业单位定点印刷采购相关管理办法，提高定点印刷采购制度知晓率、执行率，严格落实政府采购程序，按规定办理验收手续。

整改成效：对巡察反馈意见中指出的《定点印刷任务完工单》上未加盖采购单位电子公章、无验收人确认签字等问题全面进行整改，做好要素补充工作。组织相关人员进一步认真学习了行政事业单位定点印刷采购相关管理办法，杜绝了会议资料印刷未按规定在定点入围供应商中通过二次竞价方式确定成交供应商和价格等问题的发生，定点印刷管理工作得到进一步规范。

6.针对固定资产管理不严格问题

整改措施：一是开展自查摸底。针对部分资产无出入库登记等问题，组织人员对本单位固定资产进行全面自查摸底，严格做好出入库登记等台账资料。二是加强责任落实。确定专人专门负责固定资产日常管理工作，明确具体责任人及职责范围。三是健全制度机制。建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对财务部门入账登记的新增资产做到及时核对、及时确认。

整改成效：3月22日，召开专题会议，由行政科牵头，对之前尚未及时登记的固定资产进行了补录登记，并结合全市固定资产统一排摸，进一步更新完善了相关台账。同时，建立了固定资产定期进行清查盘点，固定资产管理得到了进一步规范。

（三）在党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.针对机关党建工作不规范问题

整改措施：针对巡察组提出的“三会一课”制度执行不够严格、谈心谈话制度落实不够到位、个别党员组织意识淡薄等问题，一方面，严格规范党内政治生活，坚持以“三会一课”为基本制度，认真落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，做到党支部委员会按月召开，规范并及时做好党课、谈心谈话记录工作。另一方面，加强党员教育管理，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党100周年，组织党员干部开展志愿者活动、红色教育基地参观、微型党课演讲等活动。

整改成效：机关党建工作得到了进一步规范，截止目前，已召开党支部委员会4次，并按相关规定做好记录。同时，结合党史学习活动，先后组织开展机关年轻干部微型党课演讲比赛、“百年交响 激荡姚江”余姚革命文物（图片）巡礼参观活动等，机关党员干部的组织意识和党性修养得到了进一步提高。

2.针对选人用人工作不够规范问题

整改措施：针对干部队伍建设统筹谋划不够有力、干部选拔任用不够规范等问题，一是加强对机关年轻干部的政治能力培养、教育管理和业务培训，帮助年轻干部提高解决实际问题能力，让他们更好面向现代化、适应现代化、建设现代化。二是规范选拔任用程序，严格落实中层选任书面征求纪检监察机构考察对象廉洁自律情况意见，严格落实回避制度。三是严格执行临聘人员招录规定。组织相关人员专题学习临聘人员招录办法，做到公开透明、按规招录。

整改成效：加强了对年轻同志的培养，如通过办公室年轻同志兼任相关专委会联络员、举办年轻干部微型党课演讲等，提升年轻干部的政治素养和业务能力。规范干部选拔任用程序，中层选任书面征求纪检监察机构考察对象廉洁自律情况意见、相关人员参会回避等制度得到进一步严格落实。组织相关人员专题学习了临聘人员招录办法，确保今后临聘人员按照规定招录。

3.针对党风廉政建设意识不够强问题

整改措施：一是压实主体责任。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善机关党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，压紧压实管党治党政治责任，召开党建工作暨党风廉政建设工作会议，并按规范层层签订了党建责任书。二是加强干部管理。对个别干部不如实报告个人事项、因私出国境管理不够到位等问题，进一步加强教育管理，严格执行个人有关事项报告制度，加强干部因私出国（境）管理力度，严格规范证件领取程序。三是加强警示教育。经常性开展党纪党规教育，常态化开展反面警示教育，切实增强拒腐防变能力。

整改成效:4月22日，召开由全体机关干部、下属事业单位参加的党建工作暨党风廉政建设工作会议，按规定层层签订责任状。对个别干部不如实报告个人事项、因私出国境管理不够到位等问题，进行了教育，机关党组和机关干部的党风廉政建设意识得到进一步提升，党风廉政建设责任状签订不够规范、个人事项报告不够全面等相关问题得到了全面整改和杜绝。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，提升履职能力。市政协机关党组将进一步保持政治清醒和警醒，站在对党负责、对人民负责的高度，讲政治、讲纪律、讲大局，充分认识整改落实的紧迫性、必要性，持续把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，始终聚焦反馈问题意见，思想上高度重视、行动上坚决有力，责任上全面压实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，围绕市委市政府中心工作，不断提高调查研究质量和水平，切实发挥好政协参谋助手作用。加强履职工作持续跟踪问效，加强协商成果转化，推动协商意见和建议的采纳落实。进一步严格执行民主集中制、“三重一大”等议事决策机制，做到各项工作集体研究、集体决策。

（二）加强党建工作，强化队伍管理。进一步增强党建意识，规范中心组学习，落实“三会一课”制度，经常性开展谈心谈话，不断规范党内组织生活。进一步重视干部队伍思想教育，完善激励机制，注重激发干部干事激情。更加重视干部队伍建设，进一步加强年轻干部培养，不断提高素质能力。持续加强对政协委员的教育管理，提升政协委员参政议政意识和履职能力。

（三）强化廉政意识、筑牢纪律防线。政协机关党组将进一步切实担负起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的监督管理，层层传导压力，把纪律和规矩挺在前面。进一步严格落实中央八项规定精神，规范公务接待和“三公”经费管理，全面掌握文件要求和规范标准，增强落实规定的自觉性和坚定性。

（四）加强制度建设、构建长效机制。坚持把制度建设贯穿巡视整改和今后工作的全过程，建立健全标本兼治的长效机制，按照供给侧结构性改革的思维抓好制度集成，建立健全推进政协履职工作制度和内部管理制度“两张制度清单”，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制。同时，进一步强化制度执行，注重由点及面、由表及里，“治已病”，“防未病”，切实解决一切与全面从严治党要求、政协工作高质量发展要求不符合的问题，切实把巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。

欢迎广大干部群众对政协机关党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-892822214；邮政信箱：中共余姚市政协机关党组，邮编号码：315400。