根据市委统一部署，2020年12月21日至2021年1月11日，市委第四巡察组对市委政法委开展了巡察，2021年2月25日，向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布。

一、总体成效

市委政法委坚决贯彻巡察整改工作要求，把落实问题整改作为一项重大政治任务，严格落实巡察整改的主体责任，将巡察整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的具体举措，与党史学习教育和政法队伍教育整顿结合起来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动，坚决彻底地抓好巡察整改。目前市委巡察组反馈的16个问题，已全部整改到位，并建章立制9项。

(一)加强组织领导，落实政治责任。切实提高政治站位，把巡察整改落实工作作为当前的首要政治任务来抓，切实提升抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时成立了巡察整改工作领导小组，常务副书记王华威承担起巡察整改第一责任人责任，各班子成员落实“一岗双责”责任，率先垂范，真正做到任务到人、责任到岗、要求到位，坚决防止问题整改敷衍应付、上推下卸、边改边犯。同时，以巡察整改为契机，推动各项工作高质高效落实落地。

(二)制订工作方案，压实整改责任。坚持问题导向、全面自查、举一反三，经过多次研究完善，出台了《中共余姚市委政法委落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，对照问题清单采取“一个问题、一套方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，建立了整改台账，逐条逐项明确整改责任人、整改措施、整改要求和整改期限，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不松动、不获取全胜不收兵，确保整改事事有着落、件件有回音。

(三)加强统筹调度，注重整改实效。坚持把巡察整改与政法队伍教育整顿、党史学习教育和推动政法工作有机结合，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对能立行立改的，及时整改;对需要逐步整改的，限时整改销账;对需要长期努力的，建章立制，持续推进。坚持真实整改、持续整改、长期整改，改出成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署

方面

1、针对“理论学习不够深入”问题

整改措施：1.强化理论武装，常务副书记认真履行中心组理论学习第一责任人责任，将中心组学习列入班子重要议事日程，详细制定了《中共余姚市委政法委理论学习中心组2021年度学习计划》，把习近平总书记系列重要讲话精神、意识形态、国家安全、政治理论等作为重点学习内容，并要求全年开展2次交流研讨。2.提升学习成效，制定委机关“周二夜学”集中学习计划，统一采买《中国共产党简史》等党史教育必读书目125本，充分利用“周二夜学”、党支部学习、学习强国平台等形式开展集中学习和个人自学。3.丰富教学形式，采取“请进来、走出去”的办法，今年4月1日邀请市委党校符勤勤老师以“重温党史话初心”为题进行授课；3月24日组织全体机关干部赴梁弄开展党史学习教育，到浙东抗日根据地旧址、横坎头村新时代文明实践站参观学习光辉革命历史和总书记重要回信精神，并开展交流讨论。

整改成效：1.今年以来，共开展中心组学习6次，其中结合贯彻学习习近平法治思想、政法队伍教育整顿开展专题研讨2次，班子成员参加主题党课、姚江讲坛报告会等20余次，全体班子成员均为分管科室人员上专题党课。此外，班子成员能积极撰写调研文章，明确年度调研课题5个，其中《强协同、增力量，纵深推进基层社会治理“阿拉一起来”——关于完善县域社会治理共建共治共享格局的研究》一文被评为宁波市政法系统优秀调研成果一等奖。2.紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，深入开展理论学习活动，目前已开展“周二夜学”活动20次，党支部集体学习5次，红色初心专题研讨1次，全体机关干部积极撰写读书心得23篇，能充分利用理论学习成果，指导平安建设、维护稳定、执法监督等政法业务工作。3.3月24日，委机关14名同志参加红色初心之旅活动，并就党史学习教育、政法队伍教育整顿、国际国内形势等内容交流了体会感悟；4月1日，委机关全体干部参加政治轮训班，专题学习党史。通过参加理论学习和实地参观，全体干部理想信念更加坚定，能不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题

整改措施：1.召开班子会议，专题研究部署意识形态工作，将意识形态工作作为重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作述职报告，纳入班子成员民主生活会和述职报告，纳入平安建设考核。2.制定《2021年度市委政法委理论学习中心组学习计划》，将国际国内形势分析研讨、学习各级宣传思想工作会议精神等列入中心组学习内容，同时注重发散思维和交流研讨，明确全年至少开展交流讨论2次。3.积极推进意识形态工作与政法领域有关业务充分结合，常态化开展反邪教和国家安全知识宣传。

整改成效：1.班子成员均能严格落实意识形态工作责任制，目前已于2月24日召开1次委务会议专题研究意识形态工作，今年2月理论学习中心组传达学习了全市宣传思想工作会议精神。2.今年3月、4月委机关理论学习中心组成员分别结合政法队伍教育整顿、习近平法治思想和国际国内形势开展交流讨论，通过思考交流着力提升班子成员的政治站位。3.积极履行反邪教和国家安全知识宣传职责，结合全国第六个“全民国家安全教育日”，印发宣传海报1020份，宣传手册1000份；积极与上级反邪教协调处对接，承接2021年宁波市反邪教宣传月启动仪式，于今年7月开展为期一个月的反邪教系列宣传活动。

3、针对“牵头协调、督办落实的职能发挥还不够充分”问

题

整改措施：1.印发《余姚市政法系统重点案件评查实施方案》，组织政法各单位先行开展自查，汇总梳理存在问题，制定整改清单，实行逐案整改销号，在自查基础上开展交叉评查，力求政法各单位执法司法规范化水平有显著提升。2.印发《余姚市政法队伍教育整顿实施方案》，全面部署开展教育整顿工作，指导督促政法各单位按照实施方案有序推进教育整顿工作。

整改成效：1.目前全市政法各单位已对4134件重点案件进行自查，发现瑕疵问题案件111件；牵头组织开展重点案件交叉评查，共评查案件396件，发现瑕疵案17件，瑕疵问题5个，已督促相关单位进行整改。2.召开教育整顿动员部署会、推进会、座谈会、英模事迹报告会等全市性会议6次，全市政法单位执法司法规范化水平有显著提升，在近期的基层政法单位满意度问卷测评中，均为满分10分。

4、针对“指导平安余姚建设工作存在薄弱环节”问题

整改措施：1.出台《余姚市平安建设和社会治理工作协调机制操作规程》，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体系；召开全市建设“平安余姚”工作推进会、乡镇街道政法书记（委员）片区会议，指导督促各地平安建设工作。2.推进专项整治，制定下发《2021年度余姚市打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》、《关于进一步加强校园安保工作的通知》、《全市“夯基础、强整治、保安全、迎大庆”道路交通安全综合治理攻坚专项行动工作方案》、《全市黄牌客货运车交通安全综合治理专项行动方案》。3.切实发挥“平安余姚发布”微信公众号、“平安余姚网”作用，推出“阿拉一起来”专题栏目，在阳明街道新建平安建设宣传阵地，线上线下齐发力营造浓厚的平安创建氛围。

整改成效：1.目前已召开由市委书记奚明，市委副书记、政法委书记叶枝利参加的全市性“平安余姚”建设相关工作会议3次，下发《2021年度平安建设考核部门责任分解手册》、《2021年度浙江省平安市、县（市、区）考核评审条件解释》各76份，督促压实成员单位切实履行本部门本系统创建责任。2.每周向社会公布全市电信诈骗案件情况，3月以来每周损失金额数、每周电诈案件受理数均呈下降趋势，电信诈骗高发态势得到初步遏制；截至目前我市平安建设明确扣分为9.25分，较去年同期下降15%。3.切实发挥线上线下宣传作用，今年以来微信公众号推送117篇文章，平安建设网站更新33条平安建设相关讯息；投入25万元在阳明街道新建平安建设宣传阵地，定期更新防范电信诈骗、校园安全、反邪教等各类宣传资料，群众反响良好。2020年度我市平安建设成绩列全省第47名，宁波大市第四名，较去年分别晋升9名、2名，今年3月顺利实现平安建设“十四连冠”。

5、针对“对牵头指导重大风险问题的化解不够有效”问题

整改措施：1.撰写季度社会稳定形势分析，并向市委常委会进行汇报；依托市维稳工作专班、矛调中心建设工作专班力量，强化风险评估、源头治理、应急处置、信访积案化解各项工作。2.全面梳理全市重大风险问题，持续关注事件进展。

整改成效：1.今年以来已向市委常委会汇报全市社会稳定形势分析1次；组建由市公安局、市信访局等多名同志组成的维稳专班，市委政法委、市信访局、市指挥中心、市司法局等5名同志组成的矛调中心建设专班，定期分析社会面形势，开展风险评估，妥善化解了农民工讨薪、房闹等一批重大矛盾风险。2.积极跟进督促相关部门化解重大风险问题，全力做好全国两会、建党100周年庆祝活动等重大时期维稳安保工作。

6、针对“贯彻落实《政法工作条例》还不够有力”问题

整改措施：1.建立完善政法系统政工例会制度，每季度召开一次政工例会，草拟党委政法委“协管”“协查”文件，积极与纪委监委、组织部门对接，建立领导班子和领导干部年度考核共同参与机制，协同组织部门开展对政法各单位的年度考核工作；建立政法单位中层干部协同考察配合机制，明确政法委对政法单位中层干部任免动议和选拔方案需事先审核，并协同组织部对拟选任人选进行联合考察、审核批复。2.结合政法队伍教育整顿，制定《余姚市政法队伍建设巡查方案》，联合市纪委监委、市委组织部成立联合巡查工作组，对政法部门重要事项报告备案、委员述职、政治督察等制度执行落实情况进行专项巡查，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

整改成效：1.今年以来共参与市委组织部对政法各单位拟提拔、职级晋升人选考察3次，审核批复拟提拔中层干部40余人次；详细了解政法各单位干警违纪违法情况，督促政法各单位使用全国政法干警违纪违法数据信息系统上报相关违纪违法问题线索及案件处理情况。2.3月中旬对全市政法各单位《条例》贯彻落实情况进行检查，专项听取2018年以来贯彻落实《条例》及省委5个配套规定落实情况汇报，查阅相关工作台账，进一步压实了政法各单位党组（党委）的主体责任。市委政法委及政法各单位能坚决贯彻执行《政法工作条例》及省委配套规定，党对政法工作的绝对领导进一步落实落细落地。

（二）在群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对“公务接待不够规范”问题

整改措施：1.召开专题学习会，集中学习中央八项规定及实施细则、公务接待管理规定、中国共产党纪律处分条例、政务处分法等文件法规学习，切实增强落实制度规定的自觉性和坚定性。2.制定《市委政法委机关公务接待制度》，明确陪餐人数标准、一次一结、先审批后接待等内容，建立票据送报前审核制度，明确所有票据由办公室提前审核。3.由办公室统一汇总公务接待、各类采购等活动审批单、发票，审核通过后交相关领导审批。

整改成效：1.结合“周二夜学”活动，集中学习中央八项规定及实施细则、公务接待管理规定、中国共产党纪律处分条例、政务处分法等文件法规3次。2.贯彻落实厉行节约，反对铺张浪费，截至目前，本年度无“三公”经费支出。3.印发《市委政法委机关公务接待制度》至每名机关干部，全体同志能详细了解公务接待相关规程，严格按照程序进行报销。

2、针对“财务管理不够规范”问题

整改措施：1.建立健全财务报账管理制度，规范报账程序，统一印制报账审批单，完善审批报账流程。2.组织全体干部职工学习财务知识，重点学习了财务报账的完整性、及时性、合理性及合规性。

整改成效：1.全体干部职工能严格按照保障程序进行审批报销。2.全体干部职工通过专题学习，对财经纪律有了更高的认识，财务管理相关人员的专业知识水平有明显提升，财务管理更趋规范化。

3、针对“政府采购不够规范”问题

整改措施：1.对巡察发现的合同未签字盖章问题立即进行整改，规范完善相关手续。2.完善修订《市委政法委机关固定资产管理制度》，并严格按照程序要求进行采购，重大采购事项签订规范合同。

整改成效：1.对巡察发现的一份合同未签字盖章、一笔采购事项未签订合同等问题，立即联系相关单位进行补缺。2.修订并引发《市委政法委机关固定资产管理制度》至每名机关干部，工作中能坚持先审批后采购，采购程序更趋规范化。

（三）在党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、针对“落实党风廉政建设责任制不够到位”问题

整改措施：1.召开年度党风廉政建设会议，主要领导与班子成员、班子成员和科室负责人层层签订年度党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设主体责任落实到位。2.建立谈心谈话制，市委副书记、政法委书记与委机关全体班子成员，班子成员之间、班子成员与中层干部、中层干部与科室干部层层开展谈心谈话。3.制定完善《委机关廉政风险防控管理制度》，全体干部填报干部自查事项报告表，详细排摸违规经商办企业、违反规定利用岗位职权谋取利益等问题。4.修订完善《市委政法委委务会议制度》并认真执行，“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组列席指导。

整改成效：1.签订党风廉政建设责任书10份，进一步压实了党风廉政建设主体责任，进一步筑牢了廉政风险防控体系。2.市委副书记、政法委书记叶枝利同委机关全体班子成员，常务副书记王华威同其他班子成员，班子成员同分管科室负责人，中层干部同一般干部，层层开展谈心谈话18次，进一步了解掌握机关干部思想动态。3.填写自查事项报告表14份，有3名同志主动填报经商办企业情况，4名同志主动说明理论学习不够深入、基层调研指导不够经常等问题，并进行了整改。4.严格执行民主集中制，今年以来4次涉及委机关干部职级晋升及先进人选确定事项、2次涉及重大资金使用事项均召开委务会议集体讨论研究，班子成员做到发言充分，态度鲜明，常务副书记最后末位表态，且均邀请纪检监察组列席指导，细致征求意见。

2、针对“选人用人不够规范”问题

整改措施：1.全面开展干部选拔任用文书档案清查工作，对纪实表、档案审核表等填写不规范、信息不准不全的问题进行整改。2.认真组织学习市委组织部《关于进一步规范乡镇（街道）、市直单位中层干部选拔任用工作的通知》，在下一步干部选拔任用工作中，严格按照相关程序开展民主推荐、民主测评、考察公示等各环节工作。

整改成效：1.专项审核8名委机关管理干部档案，修改完善相关档案信息，对干部档案管理工作重视程度进一步提升，2021年度考核登记表、工资变动审批表等档案资料均能及时入档。2.今年已对1名干部进行职级晋升，过程中能严格按照职级晋升程序开展民主测评、考察公示、征求意见、任前公示等环节，并邀请纪检监察组组长列席委务会议，充分讨论职级晋升事项，确保程序规范、细节到位。

3、针对“工作作风有待转变”问题

整改措施：1.开展全市政法系统优秀中青年干警交叉锻炼、跟班轮训活动，鼓励机关年轻干部到“四线一岗”接受历练，在基层一线中提升群众工作水平。2.积极统筹法治资源，深入企业、村社开展法治讲座、法律宣传、法律知识培训等活动。3.深入开展低收入农户帮扶活动，每月开展实地走访慰问，全面掌握帮扶对象工作生活情况，积极解决实际困难。4.每月16日陪同市领导下沉接访，协助解决矛盾纠纷、化解信访问题。

整改成效：1.积极参加历练活动，目前委机关有一名同志到省委政法委挂职锻炼，两名年轻干部到专班一线历练。2.深化开展“我为群众办实事”实践活动，4月15日参与“三下乡”集中示范活动，现场发放平安宣传品1000余份；牵头政法各单位入企开办法治讲座1场，法律知识培训2次，发放《民法典》、《习近平法治思想》、《工伤保险条例》等宣传手册200余份，普法宣传品100余份，现场就劳动者权益保障、合法讨薪、劳动合同纠纷、工伤损害赔偿等问题以案释法进行讲解，接待群众法律咨询10余人次，引导群众通过法律手段理性维权。3.由干部自费采购米油、饼干等物品，上门帮扶慰问10名结对困难群众。4.联系10个乡镇、街道，通过陪同接访化解11件信访件。

4、针对“机关党支部建设工作存在薄弱环节”问题

整改措施：1.严格落实“三会一课”制度，每月组织开展主题党日活动，落实党费收缴及公示公告。2.明确由中共党员担任党务干部，严格落实“周二夜学”、主题党日、支部大会等活动会议考勤签到、拍照存档。3.分别召开巡察整改专题民主生活会和党支部组织生活会，严格按照相关要求深刻剖析，相互提出意见和建议。

整改成效：1.全体党员干部能主动及时、按月足额缴纳党费，今年已收缴党费3192元，并每月在党务公开栏进行党费收缴公示；采取观看红色电影、开展红色初心之旅、实地接受廉政教育、邀请专家授课等多种方式开展主题党日活动，党员干部学习参与热情有所提升，每月主题党日活动参与率均超85.7%。2.严格落实“三会一课”制度，目前已召开支委会4次、党员大会1次，上主题党课5次。3.目前共召开巡察整改专题民主生活会、政法队伍教育整顿专题民主生活会各1次，巡察整改专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会各1次，全体党员干部能充分准备，严格按照相关要求深刻剖析，相互提出意见和建议，达到了“红脸出汗”的效果。

5、针对“干部因私出国（境）管理不够严格”问题

整改措施：修改完善《余姚市政法委机关干部因私出国（境）管理制度》，加强与公安机关的沟通协调，做到报备人员信息比对全覆盖。针对新招录事业人员未按规定向出入境管理部门登记备案问题，已于2020年11月23日将登记备案表提交至市人社局进行统一备案；针对两名同志因私出国旅游超期1天问题，由政工领导进行口头谈话提醒；针对一名同志遗失护照未及时办理注销手续问题，已由其本人办理注销手续。

整改成效：修订并印发《余姚市政法委机关干部因私出国（境）管理制度》，全体机关干部深刻认识严管干部因私出国（境）的重要性，均能按照程序提前报备相关出行计划。

三、下步工作打算

市委政法委已完成全部14项问题的整改，下一阶段将持续深化巡察整改工作，突出巡察整改结果运用，最大程度发挥巡察整改成效，切实将巡察工作的成果和经验转化为推进工作更上台阶的持久动力，长期坚持，久久为功。

一是提高政治站位，坚定理想信念。认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进委机关党的建设，深化开展党史学习教育各项活动，引导全体机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。履行全面从严治党的总体责任，扎实推进委机关党风廉政建设和反腐败工作，时刻把纪律挺在最前面，巩固和发展巡察整改成果，纠正“四风”不止步。全面落实意识形态工作责任制，推进意识形态工作与政法领域有关业务充分结合，强化反邪教、国家安全等宣传引导。

二是强化责任担当，务实履职尽责。紧紧围绕社会主义现代化先行市目标，以创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境为工作落脚点开展政法工作。深入开展政法队伍教育整顿，全面整治顽瘴痼疾，深化政法领域各项改革，深入推进执法司法规范化建设，不断提高执法司法公信力。立足建党100周年庆祝活动维稳安保任务，防控好各类风险，深入推进平安建设，抓好维稳工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，助推全市经济社会高质量发展。

三是健全工作机制，加强自身建设。全面梳理岗位职责，完善联系基层制度，严格实行年度考核和内部绩效考评制度，坚决防止人浮于事、得过且过，形成自我提升、持续改进的良好机制。抓牢机关干部队伍建设，开展各类综合业务培训和“挂职历练”活动，组织全体干部立足岗位，找差距、补短板，开展“我为群众办实事”实践活动，更好服务群众、服务基层，助推高质量发展。

欢迎广大干部群众对市委政法委巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-89282314；邮政地址：余姚市兰江街道北兰江路1号；邮政编码：315400。