根据市委统一部署，2020年8月24日至9月18日，市委机动巡察组对舜农集团党支部进行了巡察，2020年12月1日巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布。

一、总体成效

根据市委巡察组反馈的三大类28个具体问题，集团党支部对巡察整改工作高度重视，迅速研究部署巡察反馈意见整改工作。研究成立由支部书记、董事长兼总经理任组长，分管领导任副组长，各部门负责人任成员的巡察整改工作领导小组。在巡察整改期间，集团党支部提高政治站位，聚焦突出问题，认真剖析问题产生的深层次原因，从源头上深入整改，从制度上不断完善，通过查缺补漏，标本兼治，目前已制定或修订完善相关工作制度9项，推动整改成果进一步巩固和深化，提高整改成效。后续，集团党支部将继续加强长效机制建设，持续抓好巡察整改工作和制度的落实，把巡察整改工作成果有效运用到推动集团各项工作的持续健康发展上来。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）针对政治站位有待提高，学习贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记重要讲话精神不到位的问题

把“第一议题”学习制度写入支委会议事规则，对学习内容实行台账管理，记录“第一议题”学习情况。组织全体干部职工深入学习领会党的十九届五中全会精神。

（二）针对用新发展理念指导企业发展不够，结合集团公司实际，在贯彻落实上还有差距的问题

对已制定的支委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则等制度进行系统梳理，把支委会研究讨论集团重大经营、重要事项作为提交董事会和总经理办公会的前置程序。统筹推动原水、再生资源、农产品贸易等经营板块的落地，加快推动市场化实体化转型步伐。

（三）针对落实意识形态工作责任制不到位的问题

将意识形态工作纳入领导班子及成员的年度绩效考评等检查考评范畴，并在集团党支部2020年度党建工作总结中对意识形态情况进行了专门总结。

（四）针对债务压力大、营收少的矛盾突出的问题

集团通过权证补办、精细管理等手段，有效盘活土地等资产，确保资产保值增值。全力抓好债务管理和筹融资工作，创新融资模式，拓宽融资渠道和融资产品，首次打通全国银行间交易商协会融资渠道，夯实集团未来两年融资工作基础。集团立足“农口线”国企的角色定位，紧紧围绕“农”字做文章，大力拓展经营板块。

（五）针对整合资源、盘活资产保值增值措施不多的问题

目前已完成《海涂土地管理办法》初稿的编制工作。按照市政府统筹安排，结合土地市场环境，对东朝街区域（蛇山北侧地块）进行规划方案设计。

（六）针对在补短板、强弱项、激活力、抓落实上有待提高的问题

面向全体职工组织开展专题培训，加强效能建设，强化监督，抓好落实。积极谋划和推动再生资源交易、农贸市场经营、园林苗木经营、种子贸易等板块业务。

（七）针对业务招待费用管理不规范,部分公务接待费支出不符合规定的问题

制定印发《宁波舜农集团有限公司可控费用管理办法》，对生产经营性保障车辆费用、差旅费、会议培训费、办公费用等进一步规范经费管理，严格费用审批程序，严肃财经纪律；严格执行领用台账登记制度，从严从紧控制成本支出。

（八）针对违规发放津补贴、通讯费、差旅费及工会福利等费用，财务审批手续不规范、把关不严等问题

违规发放及报销的相关费用已清退完毕并对相关同志进行批评教育。制定了《宁波舜农集团有限公司备用金管理办法》，明确备用金使用内部审批流程，严格按要求审批，做到账务处理规范化。自巡察反馈以来，集团多次开展内部业务培训，加强国资系统、行政事业单位相关制度学习，准确掌握财经政策和纪律，进一步规范财务报销制度。

（九）针对公务用车管理不规范，存在公车未喷涂标识、使用不登记和未安装卫星定位系统等问题

一是借用车辆已归还至车辆权属单位，并办理了相关手续。二是目前已对集团所有权属车辆喷涂标识，安装卫星定位系统，严格规范车辆管理。三是实施用车审批和出车登记，规定所有车辆必须先申请后使用。

（十）针对部分土地租金未按合同约定收取的问题

一是对需缴纳租金的租户提前一个月通过电话、上门的方式告知需缴纳租金事宜，及时做好拖欠租金的收缴。二是已完成《海涂土地管理办法》初稿编制工作。

（十一）针对存在部分资产浪费、闲置，部分出借资金未及时收取利息、收回本金，出借资金手续不规范等问题

一是兰墅公园瑞云阁房屋作为书画院使用，目前项目正在装修中。二是借款已全部归还结清。三是北城公司管理权正式移交至集团，该公司目前已成为舜农集团的下属企业。

（十二）针对办公场地部分固定资产管理不规范的问题

制定出台了《办公类固定资产管理办法》，进一步完善固定资产台账，确保账账、账实相符。

（十三）针对工程建设内控制度不健全的问题

制定出台了《工程变更管理办法》，规范建设项目工程变更行为，合理有效控制工程造价。加强集团出资项目的梳理，对有条件的竣工项目及时办理固定资产移交手续。

（十四）针对对集团出资由指挥部实施项目监管不力的问题

制定出台了《工程变更管理办法》和《工程委托管理办法》，加强对由集团出资、有关指挥部实施项目的监督管理，严把资金支付关。

（十五）针对对集团委托实施项目监管不力的问题

制定出台《集团工程委托实施管理办法》，进一步围绕资金支付、安全生产管理、档案及资产移交等领域明确各方职责，加强对工程项目建设及资金支付的事前、事中和事后的全方位监管，确保各项工程合理合规。

（十六）针对集团自行实施项目管理不力的问题

湖北北块造地项目、临海南块造地项目的第三者责任险相关费用已整改到位。湖北北块造地项目已完成内部初审。

（十七）针对融资过程银企双方缺乏约束监管机制，存在潜在廉政风险的问题

已按规定进行资金竞争性存放招投标工作，严格按照《余姚市属国有企业资金竞争性存放管理办法》执行，并继续加强融资经办人员党风廉政教育以及业务知识学习。

（十八）针对资金运作管理还欠科学合理的问题

加强集团资金精细化管理，实时掌握集团整体资金需求情况。密切关注货币政策和市场资金面等情况变化，在确保集团资金链安全的同时加强融资管理，拓展融资渠道，丰富融资产品，更好地为重点工程服务。

（十九）针对履行担保审批程序不规范的问题

严格按照国资相关规定操作，规范操作，完善手续，并对金融事业部人员加强学习教育、专题培训等相关内容，进一步深入学习国资相关管理办法，规范担保行为。

（二十）针对对履行党建工作主体责任认识还不够到位的问题

制定印发了《党建工作“一岗双责”责任清单》，进一步压实集团支部书记抓党建第一责任、班子成员抓党建“一岗双责”。在党建宣传栏公布集团年度党建工作情况及2021年度工作计划，结合集团中层党员干部数量较少等特点制定党员发展计划，让党员成为企业发展的中坚力量。市委选派分管政工的副总已经到岗，有力推动了集团党建工作的规范提升。

（二十一）针对存在“重业务、轻党建”现象的问题

按照上级党委下发的党建工作任务和要求，结合集团自身实际，第一时间制定本企业的《党建工作要点》，对全年党建工作做好规划。将党建工作内容写进公司章程，发挥好党组织在企业改革发展中把方向、管大局的作用。

（二十二）针对集团内部管理制度还需健全的问题

集团各部门结合管理中存在的突出问题和薄弱环节，建立健全规章制度9项，以制度建设巩固巡察整改工作成果。违反劳动纪律的个别同志，依据《劳动法》和《宁波舜农集团有限公司请销假制度》，已与其解除劳动关系。

（二十三）针对廉洁风险防控体系建设还需加强的问题

一是已在集团范围内开展重点岗位及人员廉洁风险点排查，制定防范措施，根据年度工作安排逐级签订《党风廉政建设责任书》（廉政建设责任书）和《廉洁承诺书》，加强分类指导和调研督查，实现廉政风险防控常态化。二是修订完善《宁波舜农集团有限公司支委会议事规则》，从严落实派驻纪检监察组参加集团重要会议的制度要求，配合派驻机构发挥“探头”作用。三是压实全面从严治党主体责任，制定印发《党风廉政建设责任分工方案》，推进党风廉政建设各项工作落地生根。

（二十四）针对党内组织生活制度执行不够严格的问题

严肃党内政治生活，认真落实了组织生活会、民主生活会、“三会一课”、“主题党日”、定期谈心谈话等党内制度，通过派专职党建工作人员到兄弟单位学习交流、购置会议专用记录本等方式，进一步规范会议记录格式。

（二十五）针对日常党建工作开展不够规范的问题

对集团所有党员档案进行审查，严格落实“一人一档”管理，整改完成部分党员的档案问题。严格实行“一册一账”制度，严格规范收缴记录，同时集团党员党费年度收缴情况在党建宣传栏进行公示。

（二十六）针对对党务工作者能力提升不够重视的问题

根据巡察反馈意见，经集团党支部研究决定，安排专人负责党建工作，继续扎实开展党员发展工作，为党组织注入新鲜血液。

（二十七）针对集团职工综合素质薄弱的问题

积极招才引智，充实中层干部配备。完善年度考核制度的科学性，合理控制优秀名额，促进激励机制，并对《宁波舜农集团有限公司薪酬体系改革方案实施细则》进行修订，进一步调整优化考核内容指标。

（二十八）针对职工人事档案管理不够完整规范的问题

严格按照中共余姚市委组织部《关于进一步做好干部人事档案管理工作的通知》规定，对本单位干部职工人事档案进行全面整理、审核、补充完善，加强人事档案管理。

（二十九）针对选拔任用干部不规范的问题

制定了《宁波舜农集团中层干部选拔工作方案》，严格执行中层干部选拔任用工作程序，完善民主推荐和民主测评等相关资料。针对干部考察和讨论决定环节，进一步规范程序。

三、下步工作打算

集团党支部将按照巡察组的要求，建立整改落实常态化、长效化机制，在思想教育、制度设计、组织领导等方面持续不懈抓好整改工作，并把巡察工作的成果有效运用到推动集团各项工作的持续健康发展上来，以高度的政治自觉和使命担当，确保巡察整改任务全面落实。

（一）强化政治意识，确保党的领导、党的建设在企业改革发展中得到充分体现和切实加强

认真学习贯彻中央、上级党委关于国企改革发展的各项要求部署，践行“两个维护”，毫不动摇地坚持和加强党对企业的领导，发挥党组织的领导核心作用；在集团内部兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，学用结合，加强理论武装，让新思想转化为企业发展的优势。

（二）强化全面从严治党，压紧压实“两个责任”，持续深化作风建设

集团党支部要担负起管党治党主体责任，严格落实党建工作责任制。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（三）坚持党管干部原则，规范选人用人程序，抓好干部的考核、培养、选拔和管理工作

坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权；严格遵循“民主、公开、公平”的选人用人原则，建立健全正向激励机制，营造积极向上的选人用人氛围。

（四）强化内部风险防控，增强风险防范意识，确保国有资产安全运营和保值增值

严格执行“三重一大”决策制度，贯彻新发展理念，强化内部管控，规范经营管理，实现国有资产保值增值的目标。针对关键环节、关键岗位存在廉政风险等问题，及时修订相关制度，完善实施细则和操作规范，不断加强职能部门的专业化监督能力。

欢迎广大干部群众对我司党组织巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-62830578；电子信箱：nb_snjt@126.com，邮编号码：315400。