中共余姚市陆埠镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-05-23  18:34访问次数:

根据余姚市委部署,从2018年5月8日至6月4日,市委巡察组对陆埠镇党委开展了驻点巡察。2018年10月29日,市委巡察组对陆埠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改情况

全面加强党的领导,基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强,忠诚担当、攻坚克难的工作氛围逐渐形成,机关干部的工作积极性得到有效提升。以巡察整改为契机形成强大震慑,移送涉嫌违纪违法的案件线索2条,同意开除党籍6人,调整村干部8人次,诫勉谈话1人,解聘镇属部门工作人员4人,调整镇编外工作人员岗位6人,召开各类整改会议10次,专题培训2次,宣传教育活动2次。建章立制,研究出台工程建设项目管理、违法用地违法建筑防控、殡葬管理等文件7个。

二、整改落实成效

(一)针对镇机关部分工作人员作用发挥有待加强,工作不够主动努力的问题。不断加强思想建设,把学习贯彻落实总书记重要回信精神转化为“争”的斗志、“拼”的勇气、“抢”的劲头。通过组织镇村干部赴上海参加“不忘初心、牢记使命”党性教育活动,召开年轻干部“投身乡村振兴、共建美丽家园”座谈会,进一步营造机关干部干事创业的氛围。开展“启航新时代,共建新陆埠”立功竞赛活动,通过看追求、比学习、看担当、比干劲、看方法、比水平、看实效、比业绩、看服务、比作风,机关干部的工作积极性得到有效提升。

(二)针对部分村干部大局意识不强的问题。加强村级工作指导,选派12名镇干部任村“第一书记”。对所有在职村干部进行谈心谈话,收集意见建议70余条。组织开展村级后备干部公开推选活动,产生村级后备干部11名。针对部分农村干部队伍存在的问题,开展届中调整,已调整部分村书记、支委共计8人次。

(三)针对正能量的宣传引导有待加强的问题。举行“陆埠山水情”党建引领乡村振兴示范线开线暨四明山妈妈雕像揭幕仪式,建立用好浙江省新四军历史研究会浙东分会革命传统教育基地和余姚干部教育培训现场教学基地。发挥群团组织作用,今年累计开展各类正能量宣传活动40余场次。广泛收集推荐各类身边好人事迹,切实推荐身边好人线索500余条。宣传报道袁马村马再军、袁雅儿夫妻获得第一季度“余姚好人”。开展“陆埠好人”评选表彰活动,深入挖掘在省级一流中心镇和幸福美丽新家园建设过程中的典型人物和事迹。

(四)针对畜禽养殖整治期间未经研究同意引进养猪场的问题。加强畜禽养殖管理,严格按照“五水共治”要求,适度发展畜禽养殖业。

(五)针对百果园项目报批、落地未上会讨论的问题。加大民主集中制原则的学习,通过组织中心组学习、座谈交流,提高领导班子成员集体决策意识。完善制度内容,进一步研究细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。

(六)针对镇级债务超警戒线的问题。积极盘活国有资产,降低镇级债务风险,相继完成镇南地块125亩、陆埠高级中学西侧43亩商住地块招拍挂。

(七)针对胜陆公路前期工作进展慢的问题。加快推进胜陆公路建设,成立了党政主要领导为负责人的项目指挥部,抽调精干力量充实到工作一线,目前征地工作已全部完成,争取2019年8月底完成项目红线内房屋拆迁安置签约。

(八)针对征地拆迁补偿超标准、不规范的问题。落实科学民主决策,纠正土地收储、出让过程中的不规范行为,统一收储、出让标准,工业土地出让按照《关于余姚市“标准地”工作的实施意见》(余政发[2018]19号)文件执行。对新建项目、行政村补助做好统筹规划,综合考虑财务成本,做到量力而行,集中力量办大事。召开征地政策培训会,学习《余姚市征收集体所有土地房屋拆迁实施办法》(余政发[2009]45号)、余姚市拆迁工作联席[2015]2号《会议纪要》、《余姚市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准》(余发改价[2010]27号)等文件精神,使各项补偿标准有法可依,有据可循。

(九)针对抓“五水共治”不够有力的问题。健全镇、村、小微水体河长制体系,完善了市级河道分段到镇到村、镇级河道分段到村的河长制度。全镇2条市级以上河道、19条镇级河道、75条村级河道、1个小(二)型水库和38个小微水体全部设立了河(湖)长和小微水体长,并落实了49个分段河长。为提高签到率和巡查率,镇政府每月向各镇级和村级河长发通知按时完成签到和巡河工作,督促河长切实履行河长职责。当前河长签到率和巡河率已逐渐上升。出台办法解决供水管理的历史遗留账,对自来水厂包村区片人员的工作效率和奖罚挂钩。

(十)针对违章建筑处置不够有力的问题。召开全镇控违拆违工作推进会,完善镇村两级网格化管理机制,建立违法数量与奖励挂钩年度考核办法,实施违法用地违法建筑源头控、日常巡、快处置、事后究的管理体系。强势推进“三改一拆”工作,2018年拆除存量违建137100平方米、新增违建1200平方米,对存量违章进行订计划、定时间、分区域整体有效推进。对巡察组指出的“千丈坑”农家乐项目问题,责令其停止营业,腾空农庄内设施设备。目前已完成该处违章建筑的强制拆除,恢复耕地面貌并种植农作物。

(十一)针对落实殡葬改革不够到位的问题。成立殡葬领域突出问题专项整治领导小组,印发《陆埠镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案》《陆埠镇违规乱建坟墓防控工作实施方案》,实施公墓入葬情况月度通报制度,聘用殡葬协管员2人后,6个月共制止29起违规建坟行为,公墓入葬率正在逐步提高。

(十二)针对宗教信仰场所多,经审批、登记共有49家的问题。完成2018年度宗教场所安全责任书签订工作,深入推进“平安宗教活动场所”活动,落实宗教场所和民间信仰点的日常管理制度。加强党员干部队伍的管理教育,自觉划清宗教教义和党的宗旨的界线,坚决杜绝党员信仰宗教的现象发生。通过丰富文化生活推进移风易俗,承办一人一艺群众性文体活动20余场次。注重当地传统文化传承与发展,将车子灯表演、民间小调、舞龙进行重新创作。

(十三)针对机关党支部组织作用发挥不够的问题。充分发挥机关各党支部组织作用,严格执行党的组织生活制度,由各支部书记列出机关支部全年工作计划、落实组织经费保障,确保党的组织生活经常、认真、严肃。丰富党课教育载体,今年通过走出去请进来的形式开展“不忘初心、牢记使命”党性教育活动,坚持以《条例》为依据,规范机关基层党组织设置,规范党员发展教育管理,规范党建工作台账资料和督查考核,提升机关党建规范化水平。

(十四)针对发展党员不规范的问题。组织开展近五年发展党员程序自查自纠,对不规范的工作进行了完善。制定党员发展流程图,明确党员发展的各项工作节点。严格发展党员工作程序,实行全程公示制度、全程记实制度,健全和落实发展对象政治审查制度,实行发展党员镇党委派员列席制。

(十五)针对镇党委会会议记录不规范的问题。积极参加市二办培训学习,借鉴吸收兄弟乡镇会议记录经验做法,不断提高会议记录水平。

(十六)针对部分新招录临聘人员未公开招录的问题。人员增加实行“一进一出” 和“逢进必考”的原则进行操作。编外聘用人员招录严格按照市编委核准的编外用工控制数和规定的岗位范围内实行计划申报、核准并公开招聘的管理制度,按照公开、平等、竞争、择优的原则,统一组织公开招聘工作。招聘一般通过发布公告、笔试、面试、体检、考察、公示等一系列流程,镇纪委对公开招聘工作进行监督和指导。开展编外用工清理整顿,2018年共调整轮岗编外用工6人。

(十七)针对2013年以来陆埠镇共有49名党员因危险驾驶、违反环境保护、赌博等行为受党纪处分的问题。组织开展案例警示教育活动,受教育人数300余人。同时严把党员发展入口关,从发展程序、发展标准和发展结构上进行严控。

(十八)针对部分工程未按程序招投标的问题。对未按规定招投标的情况进行整顿教育,严格执行《余姚市工程建设项目招投标管理办法(试行)》(余政发[2005]52号)。建立、健全和细化管理制度,今后限额以上工程项目严格按照相关规定履行招投标程序。

(十九)针对部分工程组织实施不规范的问题。进一步规范工程项目工作流程,严格执行合同条款,按规定收取工程履约保证金,针对工程项目超概算多,将要求工程勘察、设计、监理等工程关联项目一律列入招投标管理中。

(二十)针对部分工程审计不规范的问题。已出台《陆埠镇工程建设项目管理办法》,指定镇财政管理办(审计)、农业农村办负责镇各类工程建设项目的预算审核、决(结)算审计、财务管理监督等工作,明确规定未经审计不得办理工程项目资金结算。

(二十一)针对部分经费支出不够规范的问题。一是强化科学决策,规范出台工贸奖励政策,加强对政策兑现的监督;进一步加强财务管理,执行《关于进一步规范公务支出管理的通知》(余财预[2018]34号)文件要求,邀请市财政局专家开展陆埠镇财务债务政策讲座,已全面落实最新公务接待规范和会务支出等规定,杜绝超标准支出的发生。建立健全公车使用制度,做好出车审批和出车记录等手续,现有9辆公车已全面执行一车一卡。加强对村级现金支付、备用金使用、报销明细清单的把关。对部分支出存疑的,严格自查自纠,收回费用1930元。

(二十二)针对往来款清理不及时的问题。开展往来款清理,对账务处理错误造成的往来款及时调整科目,对近期发生的可追溯的往来款及时与责任主体对账清理,对历史久远无法追溯的往来款,向领导汇报后经会议讨论决定后清理,研究建立往来款定期检查处理责任制度,确保往来款及时清理。

(二十三)针对部分采购未进镇分中心管理的问题。加强村级建设项目的监督和管理,规范招标(交易)行为,严格按照《余姚市村级工程建设项目招投标(交易)管理办法》进行管理。

(二十四)针对部分采购未办理相关手续的问题。经进一步查证,部分采购虽办理了政府采购手续,但报帐时未附手续清单,以后将着力规范采购管理,提高工作标准,杜绝类似工作失误。

(二十五)针对未按规定实行定点保险的问题。已对工程、车辆、邮递员等保险经办人进行培训,杜绝投保违规。

(二十六)针对镇政府有13处房屋被拆迁户占用或被个人无偿使用的问题。加强镇下属资产管理力度,镇政府13处房屋历年租费均已收齐。

(二十七)针对镇下属经济实体存在担保风险的问题。加强对镇下属单位的管控,起草镇下属单位管理制度和考核办法,杜绝违规担保。

(二十八)针对内审人员配置较薄弱,内审报告质量不高,指出问题不痛不痒,实质性问题不够全面、深入,内审显效未进一步发挥的问题。加强审计队伍建设,已选调镇财政管理办工作人员充实到内部审计岗位。加强专业水平,通过上级对口教、内部互相学、岗位实践练,不断提高适岗能力。

(二十九)针对自来水厂管理混乱的问题。移交自来水厂财务管理中涉嫌违纪违法的案件线索至市监察委,根据市纪委处理意见,同意开除5人党籍。加强自来水厂班子建设,下派镇干部任自来水厂党支部书记,新聘任副厂长和会计各1名,对财务和仓库管理存在的问题进行全面整顿,实行财务收支两条线和会计集中核算管理。

(三十)针对环卫所管理不规范的问题。下派一名机关工作人员到环卫所任副所长,加强环卫所财务监督,严格按照财务管理制度执行。对巡察中发现的资产管理不规范情况进行了认真自查,其中2017年度为了迎接省卫生镇的复评以及达标路的创建,购入果壳箱共100只,集镇分批更换和新装了62只果壳箱,陆上线公交车站和江南村孙家广场共安装了15只,目前环卫所还有库存23只,果壳箱出入数量相符,但记录不齐全。今后要求环卫所做好所有资产的登记入册,实施对资产的配备购置、验收入库、保管使用等全过程管理,并确保资产账实相符。进一步加强车辆维修运行经费的管理,杜绝出现非正常开支现象。目前已办理好18辆柴油车辆的加油卡,实现了所有车辆的一车一油卡,下一步将严格管控车辆的维修运行经费。

(三十一)针对部分村联建房工程财务管理混乱的问题。移交五马村联建房工程中涉嫌违纪违法的案件线索至市监察委,根据市纪委处理意见,同意开除原五马村委会主任党籍,并责令其辞职。对五马村联建房资金挪用案进行案例通报,对五马村党总支负责人进行诫勉谈话。

(三十二)针对部分村开源节流意识不强的问题。经过2018年全镇上下的共同努力,所有村经营性收入均达到5万元以上,同时开展“村企结对、助力振兴”活动,争取尽快实现所有村的经营性收入达到10万元以上。

(三十三)针对部分村三资管理有漏洞的问题。规范小工工资支出,做到一事一结,发放用工考勤表,考勤表中对用工时间、事由、地点、工数、标准等进行明细化,召开联建房工作专题会议,提醒督促相关村主要领导做好联建房资金的管理工作,规避资金风险,确保联建房工作规范有序开展。

(三十四)针对有的村干部对助学等基本政策缺乏了解的问题。组织召开民政工作会议,针对各项社会救助政策,尤其是部分调整的政策进行系统的业务培训,对各项政策适用范围、认定标准、享受政策、申报流程等进行详细解读和说明。

三、下一步工作

镇党委在整改工作方面取得了初步成效,但对照市委第三巡察组提出的整改要求还有较大差距。下一步,镇党委将以这次巡察为契机,把抓好巡察问题整改落实与推进中心镇经济社会事业发展紧密结合,把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动,推进各方面工作再上新台阶。

(一)持续深化党的建设。一是把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重,树牢“四个意识”,落实“四个看齐”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平为核心的党中央保持高度一致,严明党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。二是强化党委领导核心作用,压实主体责任、第一责任和一岗双责。三是强化责任担当,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动下一步整改工作落实。

(二)持续抓好整改工作。下一步,镇党委将坚持常抓不懈、警钟长鸣、综合治理,继续严格对照巡察意见,紧盯整改重点,标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和实现推动各项整改任务落实到位。进一步强化主体责任,抓好统筹协调,通过动态管理、清单管理等方式,严格按照整改清单和时间节点一一落实销号,确保条条有整改,件件有着落。

(三)持续加强督促检查。保持高压态势,坚持定期与不定期结合对工作开展情况进行检查,督促各办所中心、下属单位和行政村认真落实整改责任,尤其是针对问题相对集中、整改任务相对较大的环节进行重点跟踪,对整改工作中存在的不落实、慢落实、低水平落实等行为,以及不能按要求完成整改任务的情况,严肃追究责任。按照月报制、销号制,深入掌握情况,及时发现问题,全力督导落实,确保高标准、高质量完成整改任务。

(四)持续巩固整改成果。一是对整改完成的问题适时开展“回头看”,对整改过程中出现的新问题进行“再发现”,对整改不彻底的问题进行“再了解”,形成“再震慑”,防止整改问题反弹,持续巩固整改成果。二是加强对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判,对整改问题要做到举一反三,坚持自查自纠,全面堵塞漏洞。以本次巡察整改为契机,结合不断发展的工作需要,健全完善规章制度,实行常态长效管理,形成陆埠镇上下规范高效、严谨务实的工作局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0574-62388209;邮政信箱:余姚市陆埠镇育才路余姚市陆埠镇人民政府收(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”),邮编号码:315420。

 

 

 

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