中共梨洲街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-05-23  18:30访问次数:

根据市委部署,2018年5月7日至6月1日,市委巡察组对梨洲街道开展了驻点巡察。2018年10月26日,市委巡察组向我街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

梨洲街道党工委高度重视巡察整改工作,成立了由党工委书记任组长,党工委副书记任副组长,其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组,并迅速根据市委巡察组反馈意见先后召开书记办公会议、党工委会议、党政联席会议,专题研究整改工作,落实整改责任,明确整改目标和整改时限,形成整改方案。把巡察组反馈的22个具体问题进行责任分解,每项整改任务明确整改责任领导、责任部门及整改意见和完成时限,建立了动态整改台账,立行立改,确保事事有人管、件件有着落。到目前为止,18项已整改落实到位,4项正在整改并需长期坚持深化和落实。在落实整改工作的同时,街道结合实际工作,研究制订规章制度和政策文件12项,开展7次专题学习教育活动。根据巡察反馈意见,立案查处案件1件,党纪处分1人,诫勉谈话1人次,提醒谈话3人次;取得了阶段性成效。

二、整改落实成效

(一)关于个别班子成员担当精神有所弱化的问题。一是对涉事干部再次进行谈话教育,依法依规作出党纪政务处分。二是落实工作责任。年初由党工委书记与班子成员、班子成员与分管中层干部签订工作责任状,年终由纪工委查验责任落实情况。三是集中开展街道“百日奋战”专项活动。四是街道书记办公会议、党工委会议、党政联席会议及时研究经济社会发展中的难点热点问题,定方向、作决策,强化担当精神,为分管领导撑腰挑担。五是组织街道机关干部和村、社区干部开展“争先进位、一线破难”专项行动,共排摸难点热点及复杂问题340个,制订了破解方案,落实责任人和工作措施,明确时限,抓好落实。

(二)关于投资发展环境欠佳,经济社会发展质量有待提高的问题。一是进一步推进扫黑除恶、扫黄禁赌、禁毒、打击侵财型犯罪为主的各类专项行动,严厉打击强填塘渣、强买强卖、强揽工程、恶意串标等违法行为,在辖区内开展广泛宣传,积极鼓励群众揭发举报涉黑涉恶线索,营造良好治安氛围。二是做好新形势下的矛盾纠纷排查调处,排查重点领域、重点人群、重点问题,把大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,把住稳定的第一道“关口”。三是开展城乡环境大整治活动,提高城市综合管理水平,结合文明创建和美丽创建,着力改善城乡基础设施条件,提高环卫保洁水平。四是制订“发展质量提升年”专项计划。以“中国制造2025”浙江行动计划、市“350”企业培育计划和“科技争投”三年行动计划,坚持扶大扶强,全力支持企业“小升规”和“个转企”,同时全面制定高新企业、亿元企业、高成长企业和行业隐形冠军等四大类培育计划,大力培育扶持一批有特色、有潜力、有优势的企业队伍,结合全市“低散乱污”专项整治以及企业亩产绩效评估等手段,从严淘汰一批落后、低端企业,从而实现“腾笼换鸟”转型升级的要求。五是不断深化“三服务”活动。重新落实领导联系企业制度,加强联系服务企业活动,全面开展各种形式的稳商服企措施,合力营造安商、乐商的良好生活生产氛围。

(三)关于信访积案较多,维稳压力较大的问题。一是提高依法行政水平。在实施重大决策前有效强化决策风险评估,确保行政行为的依法有效,以切实提高信访矛盾的化解水平。二是明晰权责归属。进一步明确属地单位和事源单位的权责界限,有效凝聚工作合力,提升初信初访化解率。三是排查矛盾纠纷。创新社会治理模式,加大各类矛盾纠纷的排查力度,通过常态化实施拉网式排查,实现信访问题介入在先,解决在早的目标。四是畅通诉求渠道,重视网络舆情。不断加大宣传力度和信息公开力度,做到问需于民、问计于民。五是建立上下左右联动机制,强化诉访分离机制,合理区分“诉”与“访”,正确引导当事人行使权利。六是夯实基层党建基础。积极发挥基层党组织的堡垒作用和示范引领作用,加强对党员群众的教育引导力度,促进公平正义社会环境的有效形成。

(四)关于“三改一拆”和“五水共治”方面存在的问题。一是严格按上级有关违法建筑分类处置办法和要求,做好存量违建的分类处置工作。建立《违法用地违章建筑防控监管及快速处置实施方案》,完善网格化巡查机制,建立日巡查、日报告和快速发现、快速认定、快速处置等制度,对管控处置情况定期进行通报和严格督查考核,杜绝新增违建,对明伟苗圃内的茶室等违章建筑已启动处置程序。二是调整街道下属河道河长名单,开展河长指挥系统业务培训,建立健全河长履职制度。将河长履职情况列入年度考核。对河长履职情况按月进行统计通报,对履职不到位的,村干部河长由街道纪工委进行谈话提醒;街道领导河长,由街道主要领导进行谈话提醒。对巡河发现的问题,落实快速处置机制。

(五)关于下山移民方面存在政策执行不严格,推进缓慢等问题。一是合理处置下山移民剩余安置房。对剩余60套可分配安置房,已于2018年12月进行了抽签安置。二是结合移民安置房产权证颁证工作,对移民户原山区老宅,在调查排摸的基础上,提出分类处置意见,并抓好落实。

(六)关于中心组理论学习欠规范的问题。一是制订《梨洲街道中心组(扩大)理论学习的实施意见》和年度中心组理论学习计划,丰富学习内容。二是创新学习形式,提高学习实效。规范学习记录,按学习内容进行具体详细记录。三是制订下发了《村(社区)中心组理论学习制度》,全面推行了村、社中心组理论学习制度,规范了村和社区中心组理论学习。

(七)关于组织人事管理不规范的问题。一是建立完善机关干部因私出国(境)审核审批、登记备案、证件保管、日常督查等制度,健全完善长效监管机制。二是严格执行上级关于禁止退休村干部返聘到机关的文件要求,加大对现有临聘人员、临时用工人员的核查力度,及时清理不符合规定的聘用人员,并形成长效管理机制。三是严格编外人员的招录管理,强化对招录资料的收集、留存、归档、利用,建立健全长效保管机制。

(八)关于部分党支部组织生活不规范的问题。一是强化机关党支部书记的责任意识,督促其严格履行抓党建第一责任人的职责,落实好“一岗双责”。并督促机关党支部完善组织活动台账记录。二是制订年度支部活动计划,加大对机关党支部规范开展组织活动的检查监督力度,对不按要求开展或者未及时做好活动记录的及时批评指正。三是加强对机关党支部的考核,建立健全长效考评机制。

(九)关于执行被征地人员养老保障政策不严格的问题。一是着力加强业务培训。集中组织街道工作人员和各村经办人员对失地农民保险相关政策进行一次系统学习,从政策层面统一思想,提升业务操作水平。二是着力严肃工作纪律。按照上级要求认真细致做好失地农民参保材料的初步审核工作,街道和村按照谁审核、谁签字、谁负责的制度层层守住申报关口,对不符合要求的申报材料一律退回重办或不予受理。三是着力提高群众知晓率。加强对村级业务办理过程中公示流程的监督,增强参保透明度。同时街道层面进一步加大对政策的宣传力度,提升村民对参保政策和要求的知晓率,做到应保尽保。

(十)关于招商引资成效欠佳,招商奖励审批欠规范的问题。一是加大宣传力度,营造全员招商的浓厚氛围,突出招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”的地位,全力推进,注重实效。二是突出招商活动的针对性,实施精准招商。关注新兴产业、休闲旅游产业,注重全产业链、多业态招商,同时敞开招商渠道,拓展招商形式,创新招商办法,真正做到有的放矢,实现精准招商。三是做好招引项目的落户、企业的落地、投产等服务工作,让企业感受到政府的诚心和真心,真正使企业暖心、安心。四是规范落实街道工贸奖励政策,做到项目扶持资金兑现程序规范,内容公开透明。

(十一)关于街道财政管理不规范的问题。一是制订了《梨洲街道关于加强财政管理的若干意见》、按财务管理制度做到严格审批,手续齐全规范。二是结合“防范化解地方政府性债务风险专项行动实施方案”,制订偿还债务计划。三是严格把关现金支付,杜绝大额现金的支付,人员工资打卡发放。

(十二)关于下属公司和单位执行财政纪律不严格的问题。一是对兴良公司原电视机厂职工宿舍收购补偿款挂账,已作调账处理,今后定期清理挂账。二是加强对下属公司和单位的财务管理,严格审核,规范手续。三是加强对下属公司和单位财务工作人员的业务培训,严格落实各项管理制度,强化内部控制实施,确保账实相符。

(十三)关于街道商会财务管理不规范的问题。一是及时召开商会会长会议,将这次巡察情况进行通报,形成共识、规范管理。二是组织财务人员学习财政政策、财务知识,不断提高业务能力和实际操作水平。三是进一步加强财务管理,严格财务纪律,规范财务行为,严格按照市、街道两级财务相关规定和要求,严格执行。

(十四)关于村级“三资”管理不够规范的问题。一是加强对村级集体“三资”管理的业务培训。二是加强对各村招待费支出、村级小工工资的监督管理,做到情况详实,资料完整,打卡发放。三是进一步加强对村级集体资产资源交易合同的监管。

(十五)工程招投标领域发现的项目信息发布、招标程序不规范问题。一是加强宣传力度,定期对机关干部、村、社区干部开展工程项目管理业务培训,调整内部工作人员工作岗位,进一步明确责任。二是严格按市有关要求在规定网站、媒体或现场发布信息。三是按规定执行《余姚市梨洲街道工程建设管理实施细则》、《梨洲街道抢险和应急工程管理试行办法》,强化工程实施过程的流程管控,对公开出借资质、串标、转包等违规行为设立举报电话,对查实的工程承包商实行黑名单管理,并上报给上级行业主管部门。

(十六)工程合同签订及履约方面发现的问题。一是开展村社干部工程管理业务知识培训。二是严把施工合同签订关。制订下发了《关于实施工程施工项目合同会签制度的通知》,确保村和街道各类工程施工合同规范合法。三是严格按规定执行《余姚市梨洲街道工程建设管理实施细则》、《梨洲街道抢险和应急工程管理试行办法》。

(十七)个别村村民联建房建设管理欠规范的问题。一是对违规村主要领导进行提醒谈话。二是规范村民联建房建设管理,由城建城管办加强全程监督指导,关口前移,杜绝违规情形的发生。三是进一步规范村级各类档案管理。

(十八)党建基础较薄弱的问题。一是制订实施“基层基础建设年”计划,从十个方面着手加强基层党建工作。二是对后进村进行班子整顿,规范日常管理制度。三是制订示范村(社)培育计划,按“点线建精、整片提升”工作规划抓好整街道基层党建提升工程。四是制订《关于进一步加强联村(社区)工作的意见》、《村级小微权力运行规定》、《村级组织班子联席会议制度》等,落实机关干部联村(社区)工作任务,督促规范提升村级运行水平。五是召开村社规范化建设现场推进会,进一步提升村社规范化意识和水平。

(十九)发展壮大村级集体经济缺乏有效手段的问题。 一是加大村级集体经济发展帮扶力度,积极申报市级扶贫发展项目。通过产业扶持、项目扶持、发展物业经济、支持休闲旅游业发展等举措增加村集体收入。二是开展消灭经济薄弱村、化解村级集体债务等专项行动,积极探索村企结对帮扶措施,完成消薄增收任务。三是加强对村级集体资金的收支监管,资金开源节流,资产保值增值,努力发展壮大村级集体经济。

(二十)对下属单位监管不到位的问题。一是进一步加强下属单位内控制度建设,完善物资的进出库管理。二是规范工程项目和采购的招投标管理,严格按街道有关文件执行。三是由街道纪工委会同组织、财政、审计等对下属单位开展定期或不定期监督检查。

(二十一)关于违反中央“八项规定”精神的问题。加强对街道和村(社)资金的管理、监管,严格按上级有关财务制度执行,杜绝不合理财务费用产生。进一步加强村级非生产性开支的压缩力度,规范财务收支内控流程。同时街道纪工委不定期对机关、部门和村(社区)开展“八项规定”贯彻落实情况的检查,确保各项规定落到实处。

(二十二)关于违反廉洁纪律的问题。一是对直接责任人移交市纪委进行依纪处理。二是街道纪工委对街道工作人员和村、社区干部加强作风建设执纪检查,对发现的问题运用四种形态进行处理。

三、下步工作打算

我街道党工委清醒认识到,本次巡察整改虽已取得阶段性成果,但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距。接下来,街道党工委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以此次巡察整改为契机,举一反三建立健全相关制度规定,形成长效管理机制,全力强化党的领导,加强党的建设,全面从严治党,不断巩固和深化巡察整改成果。

(一)强化“四个意识”,切实加强和改进党的领导。

要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,树牢“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行学习制度,认真贯彻民主集中制,始终坚持正确政治方向,狠抓上级各项决策部署的贯彻落实。

(二)坚持抓常抓细,深化巡察整改成效。

要以本次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,对于已完成整改的工作,适时开展“回头看”,进一步巩固深化整改成果,坚决防止已解决的矛盾问题反弹复发。同时将结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把纪律教育融入日常,长抓不懈,做到入脑入心。

(三)改进工作作风,提高服务基层和群众水平。

要牢固树立宗旨意识和服务意识,进一步增强工作责任心,加大街道“一线破难”攻坚力度,以钉钉子的精神做到件件有落实,事事有回应。要以“三服务”活动为契机,深入基层,倾听呼声,着力摸清并解决痛点、难点和堵点,切实提升基层群众的获得感,进一步提高服务基层和群众水平。

(四)进一步抓好建章立制,健全长效管理机制。

要充分运用巡察整改的成果,在制度建设上下功夫,对照问题,及时梳理现有制度,总结好的经验和做法,从根本上堵塞管理漏洞,在解决潜在问题的同时,推动巡视整改措施制度化、长效化,真正扎紧制度的笼子。

欢迎广大干部群众对我街道巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式,电话:62766099;邮政信箱:余姚市蓝达路1号余姚市梨洲街道办事处收(信封上请注明“对梨洲街道党工委关于巡察整改情况的意见建议”)。

 

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