中共余姚市水利局委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-05-23  18:22访问次数:

根据市委统一部署,2018年6月25日至7月13日,市委巡察组对市水利局党委开展了驻点巡察。2018年10月29日,巡察组向市水利局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作情况

市水利局党委高度重视巡察反馈整改工作,多次召开专题会议,研究部署整改落实工作。及时成立整改工作领导小组,并抽调人员组建巡察整改工作办公室,制定整改方案,落实责任清单。针对巡察组反馈的具体问题,制定出台制度、方案等23项;局机关及局属单位对有关人员开展提醒谈话10次27人,全系统召开相关会议12次。同时以点带面,深挖根源,开展相关自查自纠工作,不断巩固和扩大整改效果。

二、整改落实成效

(一)针对重业务轻党建,党建氛围不够浓厚的问题。全面加强新时代基层党建工作,制定出台《余姚市水利局党委委员挂点联系指导基层党建工作制度》和《余姚市水利局党委基层党建巡查制度(试行)》,进一步建立落实党委抓基层党建责任。对属地管理的党支部通过与当地乡镇党委对接后进行调整纳入水利系统机关党委,发出《关于调整姚西北水利管理处综合支部隶属关系的函》、《关于调整四明山水利管理处支部隶属关系的函》及《关于调整西上河水利管理处支部隶属关系的函》,落实了3个隶属乡镇党委的基层党组织的支部转接工作。

(二)针对重建设轻管理现象存在的问题。一是制定及健全单位内控制度。制定出台《余姚市水利局内部控制制度(试行)》,涉及包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面内容,进一步提高内部管理水平。二是强化考核与管理。制定出台《余姚市水利局机关工作人员考核办法(试行)》,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。三是推动相关业务管理工作。制定出台《余姚市农民饮用水工程提升三年行动计划实施方案》,安排专人从事农村饮用水相关工作;四桥等指挥部已完工的工程,按市政府会议精神,与住建、城管部门对接协调,目前正在办理移交之中;制定水利工程防汛宣传工作计划,努力通过扩大宣传范围、优化宣传途径、丰富宣传内容等方面工作来提升宣传成效。

(三)针对党委议事规则欠规范的问题。制定出台《余姚市水利局局长办公会议制度》和《余姚市水利局党委会会议制度(试行)》,充分贯彻执行民主集中制原则,严格按照议题内容分别提交会议研究审议决定。

(四)针对政治理论学习不够重视的问题。制定出台《水利系统政治学习制度(试行)》,规范全系统干部职工的学习形式、学习时间等,不断提高全系统干部职工思想政治觉悟、个人素养和理论水平。

(五)针对组织人事管理欠规范的问题。进一步强化中层干部队伍建设,建立健全水利系统中层后备干部推荐培养制度和中层后备干部人才库。调整相关中层干部和技术骨干回原岗位工作,以增强基层管理力量。目前,已有2位中层干部和2位技术骨干回原单位开展工作。

(六)针对中层干部选拔程序欠规范的问题。制定出台《水利系统中层干部选拔任用工作办法(试行)》,积极推行中层干部公开竞聘,严格干部选拔任用程序,促进水利系统中层干部队伍优化结构,为水利事业持续健康发展提供有力人才保障。同时,对归口不明确的部分人员明确岗位职责,加强管理。

(七)针对退休后返聘现象存在的问题。对退休后返聘的5名人员全部辞退,加强调查排摸,对排摸后发现的其他13名退休后返聘人员全部作辞退处理。同时,全系统加强对现有聘用人员的管理,充分发挥人员的积极性。

(八)针对部分下属单位长期未与临时工签订劳动合同的问题。加强对下属单位的教育管理,已与7名临时工补签劳动合同。同时,发出《关于进一步规范水利系统临时用工管理工作的通知》,规范与临聘人员的劳动关系,加强对临时用工的管理。

(九)针对出入境管理欠规范的问题。转发了《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境)管理监督工作的通知》(余组通〔2018〕54号)文件,要求全体干部职工加强学习并贯彻执行。对4名未按规定执行出入境证照管理的同志进行提醒谈话。

(十)针对工作作风有待改进的问题。出台《水利系统上班工作纪律检查制度(试行)》和《水利系统请销假制度补充规定(试行)》,定期对干部职工的上下班、食堂就餐等情况开展监督检查,在全系统营造风清气正、高效和谐的氛围。对在非汛期期间采购防汛食品所产生的金额足额收回。

(十一)针对财务管理欠规范的问题。加强对银行账户的管理,3个银行账户已完成竞争性存款的招投标工作,2个银行账户已完成注销,1个银行账户已向市国资局递交申批手续,保留账户,并定期向舜农集团申请拨付资金。加强对下属单位财务人员的培训,组织财务人员认真学习《关于进一步规范公务支出管理的通知》等文件,提高财务人员的业务水平。2018年11月5日,市海塘除险治江围涂工程指挥部中层干部例会要求加强工程人员的内部业务岗位管理。2018年11月6日,农村水利管理处专门组织人员学习单位制度及公务支出相关文件。

(十二)针对固定资产管理不规范的问题。加强对下属单位资产的出租管理,规范出租合同,加强合同风险管控。对国有资产租金收缴不及时的,进一步加强催讨,并依法采取法律措施加以解决。梁辉水库管理局、四明山水电管理处、市海塘除险治江围涂工程指挥部等3家单位已通过法律途径对资金进行催讨。已收回明凤养殖场和久久红食品公司等拖欠的租金281.67万元;制定出台《余姚市水利局内部审计整改制度》,进一步加强内部审计整改工作,提高审计整改工作的效率和效果。

(十三)针对政府服务采购欠规范的问题。继续实行已出台的《余姚市水利局限额以下工程类项目招投标、服务类项目政府采购管理办法(试行)》,其内容明确了各类招投标的范围、对象及方式,严格实施公开招投标。对局机关、局属单位,各工程指挥部(不含市级指挥部)限额以下服务采购、工程招标进行了统一管理,进一步完善和规范工程招投标和政府采购运行机制。

(十四)针对工程管理不够规范的问题。一是规范工程管理,完善竣工验收制度,2018年完成水利工程验收共180余项。二是市水利局与22个局属单位和指挥部(不含市级指挥部)签订安全生产目标管理责任书,层层落实责任。并对20年以上未整体更新改造的电站进行排查,部分电站要求继续做好设备维护保养;部分电站建议更新改造。三是继续实行已出台的《余姚市政府投资水利项目工程变更实施细则(试行)》,进一步加强我市政府投资水利工程建设项目的变更管理工作,规范工程变更行为,合理有效控制工程造价。此外,四明湖水库管理局还发出《成立限额以下工程建设项目验收工作小组的通知》、《关于调整内部控制领导小组的通知》,2018年11月22日,四明湖水库管理局还召开有关工程的专项会议。

(十五)针对履行主体责任不够到位的问题。一是建立完善水利系统中层干部廉政档案制度,系统内中层干部填写《干部廉情信息登记表》,将个人事项登记在案,提高其廉洁自律、廉洁从政的自觉性,从源头上防范违纪违法行为的发生。二是及时收回账外资金,市海塘除险治江围涂工程指挥部向泗门宾馆收回资金83843元。三是加强对外承包合同的管控,已把对外合同由法律顾问审核把关制度列入《余姚市水利局内部控制制度(试行)》中,确保合同条款严谨。四是制定出台《关于进一步加强行政审批事项监督管理的通知》,严格审批程序,将事前审批更多转为事中事后监管,结合“双随机、一公开”日常监管全覆盖。五是已对涉及亲朋从事与水利系统利益关联业务的相关责任人开展谈话,并已辞退1名工作人员。

(十六)针对违反中央“八项规定”精神方面的问题。一是进一步学习中央“八项规定”,严明财经纪律,加强对财务人员的教育培训。2018年9月30日,市水利局组织下属单位召开预算管理编制会议;2018年11月16日又组织下属单位财务人员开展公务支出及财务支出培训会议。二是加强局本级预算管理,严格控制接待费列支渠道,制定完善食堂台账制,严格审核报销制度。三是制定出台《水利系统业务用车使用管理规定(试行)》,2018年10月,17家局属单位实施业务用车改革,12月底前全部完成18辆公车的喷涂及安装定位系统工作。四是对违反“中央八项”规定超标准发放的津贴补贴及时收回,已收回超标准发放津补贴60100元,相关责任单位已对相关责任人进行提醒谈话。

三、下一步工作

下步,局党委将继续按照市委和市委巡察组要求,进一步完善整改措施,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,为我市水利发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

(一)全面落实从严治党主体责任。切实把本次巡察意见整改当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会。加强对水利工作重点领域、关键环节的廉洁风险防控。着力解决重业务轻党建、思想教育不够重视、党内政治生活不够严肃等问题。坚持党要管党、全面从严治党,推动全市水利系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

(二)不断健全完善长效机制。坚决克服“闯关”思想,持续排查水利系统各领域、各层面存在的薄弱环节,对已完成整改的问题定期组织“回头看”;对持续推进的整改任务,建立整改台账,持续跟踪、定期通报。特别是已经建立的制度,要加强制度执行力,对制度尚不完善的,抓好制度建设。

(三)全面提升整改工作实效。注重巡察结果运用,举一反三,将巡察整改工作与业务工作有机结合,切实推进省“百项千亿”重点水利工程建设、农村饮用水达标提标工作、水库山塘项目治理等,推动我市水利事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式,电话:62799111;邮政信箱:余姚市南雷南路315号余姚市水利局723办公室,邮政编码315402。 

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