本报记者 倪劲松

　　“以前觉得党风廉政建设是领导的事情，跟我们普通职工没什么关系，自从开始‘清廉站所’建设，大家的观念有了很大的转变……”市文物保护管理所员工史蒙蒙说。在签订《余姚市文物保护管理所党风廉政责任书》后，全所职工对党风廉政建设工作中相应的政策条款和纪律规定有了更新、更深的认识和体会。

　　近年来，市文保所在强化党风廉政建设的基础上，将日常工作与“微腐败”治理紧密结合，构建学廉、诺廉、践廉、督廉的“四廉”体系，着力打造“清廉站所”，通过营造风清气正工作环境、深化廉政风险防控、强化制度执行落实等一系列措施，为促进文保所各项事业奠定了扎实的基础。

　　营造风清气正工作环境

　　增强员工归属感认同感

　　阳明东路48号，王阳明故居。每天，在故居开门迎接游客之前，方敏都会提前到达走上一圈，确认这扇姚城历史文化窗口的每个角落是否整洁，是否可以体面地迎接来自各地的游客……

　　方敏是王阳明故居“老资格”的讲解员了，现在还担任了王阳明故居社会教育部副主任、团支部书记。作为所里一名聘用合同工，进所11年来，她感触最深的是，文保所为每位员工提供了良好的平台，让大家踏实地工作、学习，并快速成长。

　　市文保所及所辖余姚博物馆、王阳明故居、阳明先生讲学处、朱舜水纪念堂、舜江楼、龙虎草堂、五桂楼等7处博物馆和文物开放单位，现有干部职工59人，其中35人为聘用合同工。单位班子从员工的感受出发，对全体员工一视同仁，让聘用职工有奋斗目标、有成长空间、有良好的发展环境。“在我们所，聘用职工和在编职工除了工资奖金按上级规定有差别，在职称评审、中层选聘、评先评优、入团入党、工会关怀等方面，都享受同等待遇。”所长李安军表示，“我们通过只认工作、不认‘身份’，增强员工归属感、认同感，从而在全所形成一个相互学习、相互帮衬、和谐共处的良好工作氛围。”

　　在文保所现有11个中层干部岗位中，有5个中层岗位就是由像方敏一样的聘用员工担任的。“当时，这些岗位我们都是在所里公开选聘的，通过自愿报名、群众投票、笔试面试、综合量化等程序，最终选出分数最高的优胜者担任。”李安军表示，选聘过程公开透明、考核客观公正，参与人员与全所职工自然心服口服。

　　“正确的用人导向，不仅能激发干部职工干事创业的热情活力，还能有效促进廉政风险防控。”市第四纪检监察组负责人表示，“围绕‘清廉站所’创建，文保所积极推动全面从严治党落到实处，让各项工作始终都在阳光下运行。”

　　在文保所，每周一次的所长办公会、每月一次的所务（党支部）会雷打不动。会议严格按照民主集中制的原则，对重大决策、人事安排、工程建设等重大事项进行集体讨论决定。“会上，大家可以充分发表意见，有统一、有争执，但一旦会议决定，班子成员都能带头不折不扣地执行，保持高度一致。”李安军说。

　　深化廉政风险防控

　　把权力关进制度的笼子

　　作为省历史文化名城，我市现有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位7处、省级文物保护单位11处，市级文物保护单位98处、文物保护点94处，“三普”登录点1032处。量大面广的文保单位、文保点的保护与管理，文保所责无旁贷，而文物保护修缮就是其中一项重点工作。

　　“武胜门路82号，倪宗正故居后院一根廊柱倒了，导致部分屋檐坍塌。”去年9月15日，“泰利”台风成为压倒这根廊柱的“最后一根稻草”。接到社区汇报，文保所分管文保工作的副所长孙栋苗放下手中的工作立刻赶到现场。从事文保工作近30年，孙栋苗对这处市级文保单位的建筑结构安全状况与安全等级十分了解。“必须立即进行临时性抢修，不然会累及房屋主体。”遵照《余姚市文物保护工程操作管理办法》，他第一时间通知文物施工单位进场，共同进行现场勘查和维修经费估算。第二天，施工队进场维修，三天后工程结束。

　　近几年，文保所直接实施的临时性抢修“微型工程”平均每年都有10余项，由于这些抢修工程多为突发事件，工程量小、时效性强，潜在的廉政风险较大，文保所及时抓好廉政风险点防控，规范5万元以下“微型工程”的操作管理。

　　“当时情况紧急，而且这项工程的估算经费在3万元以下，按规定工程可先行实施，事后补办手续。”孙栋苗介绍。工程竣工后，由街道文化站站长、社区负责人、业余文保员和文物建筑使用人共同组成的验收小组对工程进行集体验收，填写了《抢救性文物修缮工程验收审定表》。同时，施工单位提交决算报告，文保所邀请第三方进行审计。

　　张启钊故居外立面整治工程、史氏老宅西山墙抢修工程……今年1月至7月，文保所已完成5万元以下临时性抢修“微型工程”7项。对所有“微型工程”，文保所切实加强全过程监督，严格事前审核、事中管理和事后验收，做到有预算、有决算、有合同、有审计、有验收、有档案，实现工程管理制度化、规范化，有效防范“微型工程”建设领域的腐败风险。

　　“近5年来，我们文保所累计实施文物抢修工程70多项，总投入200余万元，在有效应对文物建筑安全突发事故的同时，没有发生一起违反廉洁自律的投诉案件。”李安军自信地说，“关键是我们提前寻找权力的踪迹，对其进行廉洁风险防控，把权力关进制度的笼子。”

　　目前，市文广旅游局在总结文保所相关经验的基础上，出台了《余姚市文化广电新闻出版局（旅游局）微型工程（5万元以下）项目管理暂行办法》，并在全系统进行推广。

　　强化制度执行落实

　　坚持一把尺子量到底

　　工作三十多年，许师傅是文保所的老员工了，一辈子兢兢业业、勤勤恳恳，可他怎么也没想到，2016年的一天，自己会因为在下午刚上班那会儿在单位水槽洗了一件午休时打球湿透的衣服，被单位查处并扣分，还导致其所在的藏品保管部被取消当年的各类评优评先资格。

　　纪律作风关乎事业成败，作风正才能事业兴。文保所既要做好文物的保护管理，又要发挥文物开放单位的社会教育功能，还要部分承担旅游景区的接待功能，工作内容杂、办公场地散、人员性质多，给日常管理带来了一定的难度。

　　为此，文保所从制度建设入手，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《考评实施细则》《考勤管理制度》《聘用人员工资分配方案》等16项制度，并不断修改完善，做到事事有章可循、处处有规可查。

　　“制度规定了就要执行，不能因为我网开一面。”事后，当分管副所长按规定在作出处理前找许师傅进行个别谈话时，许师傅没有为自己的行为开脱辩解，“作为一个老同志，没有做一个好的榜样，真的是太不应该了。”

　　在制度的执行落实中，文保所坚持一把尺子量到底，不折弯、不走样，要求职工遵守的，班子成员首先做到；同时，将个人考核情况与个人绩效、年终考评以及部室考核统一起来，如员工扣分，部室负责人、分管领导直到所长都要相应责任扣分，做到考核链环环紧扣、全所覆盖。近年来，文保所共对21起涉及违反劳动纪律、值班制度及安全巡查不到位、未履行请假制度等问题作出扣分决定，处理连带责任19人次。

　　“处罚只是一种手段，目的是希望受处罚的员工能对自己的错误行为进行深刻反思、认真整改，确保类似问题不再发生，希望全体员工都能严格遵守规章制度。”李安军说，“2017年，根据许师傅的工作表现，他的年度考核被评为优秀等次。”

　　坚持奖优罚劣，把考核结果作为物质奖励、评先评优、晋职晋级、岗位聘用的重要依据，重激励、硬约束、严执行、真问责。严格的考核机制，确保了文保所风清气正，也使全所多年来未发生一起违纪违法行为。